| 加大我与西非国家经济共同体多双边合作力度的可行性与相关途径 |
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| 2004-04-06 05:06 |
西非国家经济共同体（ECOWAS）是非洲大陆并存的几大区域性经济组织之一，涵盖西部非洲诸国。其经济一体化进程走过了近29年的曲折道路，至今尚未达到预定目标。当前，世界经济全球化使西非各国经济面临边缘化威胁，迫使西非各国加快了区域一体化进程的步伐。由此提出了在全球化进程中如何加大我与非洲地区区域经济组织合作力度的问题。我们对此进行了初步研究，现就加大我与ECOWAS的合作力度的可行性以及加大合作力度的途径问题探讨如下。
（一）加大合作力度的可行性分析
1，西非国家正朝着经济一体化方向艰难迈进。
西非国家经济共同体（ECOWAS）成立于1975年5月，毛里塔利亚于2000年退出后现共有15个成员国组成。根据ECOWAS条约，其目标在于：1）消除成员国间的进出口关税；2）消除成员国间的贸易数量限制和行政管制；3）建立共同关税；4）消除阻碍成员国间的人员、服务和资本自由流动的限制；5）协调农业政策，6）在交通、通讯、能源和其他基础设施领域形成共同政策；7）协调成员国的经济、工业和货币政策，消除其发展水平的差异；8）建立合作、补偿和发展基金。按照这一经济一体化框架，未来的ECOWAS将建立和形成一个自由贸易区，关税同盟，统一大市场和经济联盟。
ECOWAS建立至今已二十九年，但所取得的成果不多，进展迟缓，上述目标远未能实现或完全实现，距离目标尚有较为漫长的道路。特别是近10年来，ECOWAS将主要精力用于解决利比里亚、塞拉利昂、几内亚比绍和尼日尔等成员国内部的政治社会冲突。正如尼日利亚总统奥巴桑乔在2003年12月ECOWAS峰会上所说，在地区一体化进程中发生的各种冲突对一体化起到了牵制作用，并以发展为代价，将大量的精力浪费在解决地区冲突和恢复和平。同时，各国不同程度地面临腐败、管理不善、投资水平低下、巨额外债负担等问题。尽管如此，西非国家也取得了有目共睹的进步，在政治上，民主进程、自由和公正的选举、改善国家管理和人权等方面的进步得到了广泛的认可；经济上，实行市场化改革，对国有企业私有化等。随着近年来经济全球化进程加快，非洲国家面临边缘化的威胁，ECOWAS加快了一体化步伐，取得了部分成果，如按照贸易自由化计划，大部分成员国消除了家畜，鱼，植物和矿产品等未加工产品以及手工艺品的关税；开始在区内各国统一发行ECOWAS护照，实现人员自由流动；签署了互不侵犯和相互防卫支持协定；达成和将要达成在区内生产、提供、稳定电力供应的西非电力储备协定，信息和通讯技术协定，西非海事协定，西非航空协定等。1987年，ECOWAS提出了西非货币区计划，几经推迟后于2003年12月决定在2005年7月开始在尼日利亚、加纳、塞拉利昂、几内亚、冈比亚、利比里亚6国实行统一货币，作为第二货币区，计划一段时期以后与第一货币区的西非法郎合并，最终在ECOWAS区内实现单一货币。由此，未来ECOWAS不仅将具有自由贸易区，关税同盟，统一大市场和经济联盟的功能，而且将具有货币联盟的功能。这一计划使西非国家朝着一体化目标迈出了一大步,使人们依稀看见了一体化的一线曙光。
2，区内成员国相互间经济竞争性大于经济互补性，客观上需要区外经济体的介入和合作。
从西非国家经济一体化框架看，在很大程度上，是欧盟的拷贝和翻版，但与欧盟国家成员国相比，无论在政治上还是在经济上都存在较大差距。ECOWAS各国大都存在政治纷争，经济落后，经济增长迟缓。最重要的是各国都是落后的农业国，工业化水平低下，制造业极不发达，经济结构雷同，产品结构相似，主要以生产农产品和矿产品为主。有限的制造业之间以及与农业部门之间缺乏相关性和密切联系，从原材料到中间产品以至制成品的生产未形成相互联系和相互依存的产业链，各国与原殖民地宗主国建立并保持了“垂直”的经济联系，但各国“平行”的经济联系脆弱。各国经济缺乏专业化和分工协作，也未形成比较优势，一方面相同的产业结构造成区内竞争，相互间的依赖性较小；另一方面，缺乏完整的工业基础，制造业水平较低，原材料及制成品缺乏区内生产技术和能力，导致贸易机会向区外转移。因此，区内各国经济竞争性大于相互间的经济互补性，区内经济对区外经济构成严重依赖，存在区外经济体加强与之合作的客观基础。
3，区内贸易远小于区外贸易，对区外贸易依存度较高。
ECOWAS区内国家均为农业国，主要生产可可、咖啡、橡胶、花生及花生油、棕榈油、棉花、氧化铝、铝矾土、铁矿石、锰矿、磷酸钙、石油、木材、金刚石、铀矿、铜矿、黄金等农产品和矿产品。其中多数产品在大多数国家重复生产，产品重叠，因而区内的出口贸易的潜力较小，其产品需要向区外出口。同时，区内各成员国制造业不发达，无论是初级产品、中间产品还是制成品，无论是消费品，还是资本货物，区内各成员国无法相互提供产品，均须从区外进口，对区外贸易的依赖很大。目前，区内贸易额仅占其贸易总额的10%左右，对区外贸易的严重依赖性将长期存在。因此，经济上缺乏互补性，产品相似和重叠，使区内贸易缺乏广泛的基础，贸易产品范围狭窄，区内贸易的80%集中在农产品和矿产品；由于区内各成员国经济落后，制造业不发达，无论是建立区内的自由贸易区还是对外关税同盟，均不能阻挡区外产品的进入。
根据历年来ECOWAS的贸易统计资料，一方面，较大部分商品区内需求较大且具有进一步增长的潜力，但区内生产技术和能力较低，供给能力出现下降状态，如，植物油、腌制鱼产品、蔗糖、皮革制品、合成纤维、鞋类、棉梭织面料、机械设备及零部件、数据处理设备及零部件、电子电路、运输车辆及零部件、电缆电线、发电设备、变压器、压缩机、电扇、空气/真空泵、化肥、食品、家具、药品及医疗器具、杀虫剂、化工聚合物等商品。这些商品具有较大的市场需求潜力，但区内供给能力低，因而具有较大的从区外进口需求，对区外商品的依赖较大。在另一方面，也有不少商品区内供给能力较高，生产量较大，但区内市场需求相对较低，处于供给大于需求的状况。如，冷冻鱼产品、氧化铝、棕榈油、可可、咖啡、天然及合成橡胶、香精油、木材、石油、固体矿产等。这些商品因区内供过于求，需向区外寻求市场和出口。因此，区外贸易存在进一步较快增长的潜力，区内成员国经济结构相似以及较低的经济互补性决定了区内贸易将大大低于区外贸易，对区外贸易存在较高的依存度。
4，我与西非国家经济存在较大互补性，在对非洲贸易中占有比较重要的地位。
近年来，我与西非国家经济贸易关系日益紧密，对非洲的商品和服务贸易市场的占有份额都得到了进一步提高。我对西非国家贸易在我对非洲贸易中占有重要地位。2001-2003年我对ECOWAS贸易额分别为25.9亿美元，25.4 亿美元，38.1亿美元，占我对非洲贸易额的比重分别为24%，20.5%，20.5%。以2003年为例，我贸易额达1亿美元以上的非洲国家中ECOWAS国家占25%，我出口额达1亿美元以上的非洲国家中ECOWAS国家占32%。ECOWAS国家存在较为巨大的市场潜力，我产品在西非市场具有较大的市场竞争力，市场对我产品具有旺盛的需求。随着各国经济进一步增长，购买力水平的提高，预料未来我对其贸易额仍将保持较快增长势头。同时，ECOWAS国家拥有丰富的农产品和矿产资源，部分国家已是世界市场的主要供应国，占据世界主要产量，如，科特迪瓦拥有世界2/3的可可产量，几内亚拥有世界75%的铝矾土储量，利比里亚具有100万公顷的橡胶园，塞拉利昂出产的珠宝钻石占世界的60%，尼日利亚是位居世界第六的产油国和拥有丰富的天然气资源，等等。因此，我对其产品特别是矿产品和石油天然气有较大需求潜力，具有加大我对西非国家区域性经济组织的合作力度的客观必要性。
5，实行单一货币，建立货币联盟有利于我加强多双边经济贸易关系。
西非经济一体化进程的步伐十分缓慢，自达成ECOWAS条约已近29年，但贸易自由化计划和统一对外关税并未在规定的目标时间实现，至今仍不具备任何所谓的自由贸易区、共同市场和关税同盟的构架，建立单一货币的构想一再拖延。各成员国受制于国内战乱、政治危机、经济增长迟缓而缺乏实现条约目标的承诺和措施。1987年，提出了ECOWAS货币合作计划，其最终目标是建立ECOWAS单一货币区，建立货币联盟。为此制定了成员国加入单一货币区以前必须达到的趋同标准，以及实现的目标日期。但由于各成员国无法按期达到趋同标准，加之区内拥有8个成员国的西非法郎区与其他单个成员国处于不同的货币协调阶段，实现单一货币的目标日期多次流产。由于认识到对区内8种货币实行合并并非易事，采取一次性合并较为困难。2000年，《阿克拉宣言》决定建立西非法郎区外的其余6个成员国即尼日利亚、加纳、冈比亚、塞拉利昂、几内亚、利比里亚参加的第二货币区，即西非货币区（WAMZ），同时建立西非中央银行（WACB），建成的目标日期设定为2003年1月。并对第二货币区成员国规定了4条主要趋同标准，即：中央银行对预算赤字的融资不超过上年税收的10%，通货膨胀率低于10%，预算赤字占GDP的比例不高于4%，外汇储备需满足3个月的进口额。但到2002年6月，仅有1个成员国达到3条标准，2个成员国满足2条标准，2个成员国满足1条标准，到2002年底仍然没有一个成员国完全达到4条趋同标准。由此2003年建立西非货币区的计划流产，新的目标日期设定在2005年7月1日。在此基础上，第一货币区（西非法郎区）和第二货币区（西非货币区）将合并为ECOWAS单一货币区，但具体目标日期尚待对西非货币区各成员国经济运行状况和ECOWAS区内所有成员国经济的趋同水平进行评估以后，计划于2005年底确定。
从ECOWAS货币联盟的政策框架看，设立趋同标准，建立西非中央银行，实施统一的货币政策，将进一步加强对成员国财政政策的约束，从而有利于解决成员国宏观经济不稳定易于产生波动的弊端，这对于我进一步紧密与ECOWAS的经济贸易关系是有利的。
第一，有利于保持汇率稳定。由于成员国贸易大多以美元结算，也多以美元作为外汇储备，因此未来的单一货币将与美元挂钩，由市场决定汇率，但规定汇率波动范围不超过正负15%。同时统一的中央银行将具备更强的实力干预外汇市场，稳定汇率。这有利于解决西非大多数国家货币汇率波动过大，货币贬值较快，对我出口产生不利影响的问题。
第二，有利于遏制通胀，保持价格的稳定。由于西非国家政府财政政策的自我约束力较差，年年形成庞大的预算赤字，造成过高的通货膨胀率，统一的货币政策和加大对预算支出的约束，有利于将通胀控制在一定范围内，保持市场购买力水平和旺盛的市场需求，发挥西非庞大的市场潜力，保持社会稳定，这也是促进我与西非国家加强经贸往来的基本要素之一。
第三，有利于获取贸易和投资所必要的外汇。未来ECOWAS实行单一货币ECO，区内贸易使用ECO结算，并保持ECO的自由兑换。同时通过设立趋同标准，保持最低的外汇储备水平。这有利于改变西非国家外汇可获得性差的现状，有利于我对西非市场的进一步开拓，扩大我对西非市场的出口和对西非国家的投资。
第四，有利于改善金融体系，规范结算方式。统一的中央银行将按照国际标准建立较为完善的支付体系，加强对商业银行的管理。这有利于改变目前西非国家贸易支付方式落后，银行信誉较差的现状，减少我对西非国家的贸易支付风险，有利于加强我与ECOWAS的金融合作。
6，中非合作论坛为我加强与ECOWAS的合作提供了有利条件。
长期以来，我与非洲多数成员国保持了良好的政治关系，经济贸易关系也日益紧密。自2000年成立中非合作论坛并召开首届部长级会议以来的三年里，中非双方高度重视落实论坛后续行动，已取得了诸多积极成果，如高层互访增多，在国际和地区事务中紧密合作，相互支持，我提前兑现减债承诺，增大对非援助，扩大对非贸易和投资，帮助进行基础设施建设，加强农业合作，提供实用农业技术、人员、机械和良种，帮助人力资源开发，在医疗卫生、金融、旅游、文化及环保等领域的合作正逐步扩大。2003年12月，召开了中非合作论坛第二届部长级会议，温家宝总理出席了开幕式并发表了重要讲话。目前论坛已正式步入了机制化轨道，定期举行论坛部长级会议，并成立了论坛中方后续行动委员会，协调中方各部门落实论坛后续行动计划和活动，部分非洲国家也建立了论坛后续行动委员会。这为我进一步加大与非洲区域经济组织的合作力度提供了有利条件，我应利用中非合作论坛已取得积极成果的有利条件，以此为平台和契机，探讨中非区域经济合作，相机加大与ECOWAS合作力度。
（二）加大合作力度途径的相关建议
1，通过谈判，寻求与ECOWAS达成自由贸易协定。
ECOWAS共有15个成员国组成，拥有2.1亿人口，区内拥有丰富的农产品和矿产资源。近年来，我对西非国家的贸易和投资有所增长，经济贸易关系日益密切，特别是我商品和服务贸易出口增长迅速，2001年我对ECOWAS商品出口为22.9亿美元，2002年为22.8亿美元，2003年为34.6亿美元，均占同期我对非洲出口总额的30%以上。相比之下，我进口增长缓慢，2001年为3亿美元，2002年为2.6亿美元，2003年为3.5亿美元，仅占同期我对非洲进口总额的5%左右。多年来我对西非国家均呈现较大贸易顺差，且有进一步增长的趋势，这也说明我对西非国家的进口具有较大的增长潜力。美国的《非洲增长与机会法案》（AGOA）单方面向非洲开放部分商品市场，促进了非洲对美出口，但同时也加大了美国与非洲国家的合作力度，取到了增强美国在非洲国家中的地位的效果。因此，为进一步扩大我对西非国家的出口，我应适当增加进口，有必要对其开放市场。从我进出口商品结构看，我出口主要以加工制成品为主，机电商品占据较大比重，进口则以资源性商品为主。在此背景下，相互开放市场对我有利，一方面，ECOWAS成员国对区外贸易具有较大的依赖性，随着经济的改善和发展，其市场容量具有较大的扩容潜力，我产品在西非市场具有较强的竞争力，市场对我产品需求殷切，我对西非出口具有进一步扩大的良好前景，但需要不断发掘我对西非出口新的增长点，也需要多双边自由贸易安排的保障。在全球贸易保护主义逐步加强的背景下，我产品也有可能遭到西非国家贸易保护主义的侵害，如提高关税、禁止进口以及制定新的产品标准等贸易保护措施，如果我与ECOWAS达成自由贸易协定，双方相互开放市场，将减少我产品进入西非市场的障碍，有利于我对西非出口的迅速增长；另一方面，我对西非资源性产品的需求较大，如尼日利亚的石油及天然气，加纳、几内亚、塞拉利昂的钻石和铝矾土，塞内加尔和多哥的磷酸钙，加纳的锰矿砂及精矿，几内亚的氧化铝，尼日尔的铀矿，以及西非多国均出产的棕榈油、可可、咖啡、橡胶、花生、花生油、棉花、木材等商品。我对其开放市场，既满足我国内市场需要，也因与我产品的竞争性较小而不太可能给我国内产业带来损害。为此，我应积极探索与ECOWAS达成自由贸易协定的途径，通过自由贸易协定，减少和消除贸易壁垒，消除贸易磨擦的可能性，进一步提高我产品在西非市场的竞争力，促进我对西非贸易的进一步增长。
2，加强同尼日利亚双边合作，寻求与之达成双边自由贸易安排。
西非经济一体化进程因种种原因而步伐迟缓，设定的时间表往往不能如期实现，预料与ECOWAS的合作进程也可能十分缓慢。在此情况下，可考虑首先推进与尼日利亚的双边合作，并以此带动与ECOWAS的多边合作。尼日利亚在西非地区无论是政治还是经济均占据主导地位，作为地区大国在该地区起着领头羊的作用，尼日利亚人口占ECOWAS总人口的一半以上，GDP占ECOWAS的GDP总额的60%以上，与区内成员国的贸易额占区内贸易总额约20%左右，贸易额占ECOWAS贸易总额的55%以上，其中出口额占ECOWAS出口总额的50%以上，进口额为30%以上，因而尼日利亚在西非地区占据举足轻重的地位。
在我与ECOWAS的贸易关系中，尼日利亚占据着绝对重要地位，而且市场潜力巨大，具有进一步增长的良好前景。2001-2003年，我对尼贸易额占我与ECOWAS贸易额的比重分别为44.2%，45.9%和48.8%，其中出口额分别占40.1%，45.8%和51.7%；进口额分别占75%，46.9%和20.2%。据经济学人情报小组的计算，2002年尼主要进口国中我位列第三，占尼进口额的15.3%，与排列第一二位的英国（15.7%）和美国（15.4%）十分接近，预料2003年随着双边贸易额的进一步增长我位次将进一步提升。
近年来我与尼经贸关系发展迅速，在承包工程、劳务输出、投资及贸易等领域取得了不同程度的较快增长。2001年—2003年，我对尼贸易额分别为 11.4亿美元，11.7亿美元，18.6亿美元，分别增长33.7%，2.1%，59.1%，其中我对尼出口增势迅猛，各年度分别为9.2亿美元，10.5亿美元，17.9亿美元，增长率分别为67.2%，14.1%，70.6%。但与此同时进口趋降，连续出现负增长，2001-2003年分别为2.3亿美元，1.2亿美元，0.7亿美元，同期降幅分别为26.1%，46.6%，40.9%。双边贸易严重失衡是双边经贸关系中亟待解决的一项重要问题。据尼金融与经济犯罪委员会主席称，进入尼国内的外国商品其中近70%是通过走私入境，因而实际进口额比统计数据预料要高得多。近年来进口商品的增长严重冲击了本已十分衰弱的本国民族工业，导致工厂倒闭，失业增加，加之外汇储备水平下降，从而导致尼国内贸易保护主义倾向加强，采取了大幅提高进口关税税率的措施，使平均关税水平较高。据IMF测算，2000年尼平均关税率为29%，到2002年继续提高至37%，是IMF183个成员国中平均关税率超过30%的11个国家之一。不仅如此，尼政府还采取禁止进口政策，2004年1月，公布了新增41类禁止进口商品清单，其中包括我出口量较大的纺织品、男鞋、塑料和皮革箱包、塑料制成品、家具、自行车等，加上以前实施的27类禁止进口商品，列入禁止进口的商品清单共计68类。预料该项禁止进口政策将对我对尼出口的增长构成较大负面影响。此外，加大了打击封堵走私和非正常清关的力度，海关人员深入市场查封违禁商品，特别是查封我纺织品。2004年1月，奥巴桑乔总统在一次名为贸易和投资国家相互影响论坛上讲话说：“尼日利亚已成为各种危险的和不符合标准的产品的倾销地。”并表示“禁止进口政策将继续下去，以节约外汇，保护幼小的本国产业，鼓励本国的创造力和增强经济部门间的联系。”预料尼政府今后可能还将继续公布新的禁止进口商品。对于尼贸易政策的这种随意性和不稳定性，如不采取相应对策，未来在一定程度上我对尼出口可能受到阻碍。
当前不仅十分迫切的需要探索我对尼出口新的增长点，更需要通过政府间的双边安排为我企业创造良好的贸易氛围。尽快与尼政府探讨达成双边自由贸易安排的可能性，争取最终达成互免关税和配额的自由贸易措施，消除贸易障碍，是一项可行的选择。这一方面可带动我在尼市场具有潜力而关税较高的商品包括家电产品、汽车、化工产品、医药品及器具、建材产品、金属制品、手机、食品、人造假发、服装等的减免关税，增加出口，也可保持和促进原有大宗出口商品的继续增长；另一方面，尼可供出口的主要商品为石油天然气、农产品和固体矿产，如棕榈油、可可、咖啡、干椰子肉、棉花、花生及花生油、大豆、生姜、可乐豆、橡胶、锡石、铌铁矿、煤炭、铅锌矿、钽矿、石灰石等产品，基本上与我具有互补性，而非竞争性，我开放市场不会对我产业构成损害。此外，由于尼对我部分商品的进口关税较高或禁止进口，我部分在尼企业采取非正常通关或走私入境的方式，这既有违尼法律，更增大了我企业在此经营的风险，如遭查禁，将带来重大损失，因而我部分在尼企业经营中如履薄冰，随时可能遭遇风险和损失。如中尼双边达成自由贸易安排，消除贸易障碍，将使我企业在尼守法经营，减少经营风险。
鉴于尼在ECOWAS成员国政治及经济中所发挥的重要作用，在我对ECOWAS贸易乃至对非洲贸易中重要地位，以及尼市场巨大的潜力，我应对尼日利亚予以高度重视，加强对尼合作，达成全部或部分商品互免关税和数量限制的自由贸易安排或关税减让协定，消除贸易障碍，促进双边贸易的进一步增长，这也将为我最终与ECOWAS达成自由贸易协定创造条件。
3，鼓励和推动我大型生产企业投资建立资源开发性生产企业。
ECOWAS与我贸易存在较大贸易逆差，贸易严重失衡。要弥补ECOWAS巨额贸易逆差，除增加进口农产品外，必须加大对固体矿产的进口。但与非洲国家的固体矿产贸易中存在诸如品位、质量、数量、交货期难以保证，交易周期较长以及付款方式存在风险等问题，贸易量难以迅速扩大。ECOWAS区内各国大都拥有丰富的矿产资源，由于资金、技术、人员的匮乏，基础设施落后等原因，矿产资源尚未得到充分有效的开发利用。在ECOWAS与我的贸易中，一直出现较大逆差，且在继续扩大。2001-2003年，逆差分别为19.9亿美元，20.3亿美元，31.0亿美元，分别占同期我与ECOWAS贸易额的76.7%，79.7%，89.8%。要实现与ECOWAS多边自由贸易，缓解过大的贸易赤字十分必要。如此，必须从加大固体矿产品进口入手，在ECOWAS自身生产技术及贸易能力有限，难以迅速扩大出口的情况下，我可考虑帮助开发生产。在与西非国家的合作中，保持我一定规模的投资水平，是体现我与西非国家的经贸关系发展成果的一个重要方面。为此，我应鼓励有实力的大型生产企业在ECOWAS区内投资建立固体矿产开发生产企业，将产品主要返销国内，这既可利用国际资源满足我国内市场对资源性产品的需求，又可在一定程度上弥补ECOWAS对我贸易逆差，对实现我与ECOWAS的自由贸易具有积极作用，也最能体现我与ECOWAS的合作力度。这应是加强我与ECOWAS合作的战略性考虑的一个组成部分。
4，加大对尼日利亚石油的开发力度，鼓励我企业进入石油开发领域。
中尼双边贸易尼方存在较大逆差，且有加速扩大之势，2001—2003年尼方逆差分别为6.9亿美元，9.3亿美元，17.2亿美元，占双边贸易额的比重分别为60.3%，79.2%，92.3%。这无论对我对尼出口的进一步增长，还是对实现双边自由贸易都是一个严重障碍，增加对尼石油进口则是短期内迅速缓解贸易逆差的有效捷径。尼是非洲主要石油生产国，拥有丰富的石油资源。从目前情况看，我要获得尼石油的稳定供应，必须中标获得区块进入石油开发领域，以获取份额油。近年来，我中石油、中石化和中海油三大石油公司相继进入尼市场，多以从事工程承包业务，仅中石化志在石油领域的开发。因此，我应在加大对尼石油采购的同时，在政策上、资金上对我进入尼石油领域开发的企业予以积极扶持，支持他们对尼石油的开发，以此获得稳定原油进口。这一方面可满足我石油资源来源多元化战略的需要，分散我石油进口风险，利用境外资源满足我经济增长对石油资源的需求；另一方面，在尼可供我进口商品有限，短期内扩大我对尼进口较为困难的情况下，通过对石油的采购和开发，稳定进口尼石油，可弥补和缓解双边贸易中尼方日益增大的贸易逆差，增加双边贸易额，这有利于实现中尼之间的双边自由贸易，对促进双边自由贸易具有积极的作用。
西非经济一体化进程缓慢而艰难，实现的成果极为有限，各成员国要达到规定的趋同标准并非易事，实现最终目标面临诸多的挑战。但全球化的大潮使非洲各国认识到，必须联合自强，实现非洲经济的一体化，不如此，非洲经济将可能边缘化。随着西非各国政治意愿的加强，结构调整的不断进行以及市场化改革的深入，预料各成员国将采取积极措施，稳定宏观经济，努力达到趋同标准。如果ECOWAS货币合作计划成功实现，将有力地推动和提高整个非洲大陆的货币合作水平。中非合作论坛已取得了诸多积极成果，但目前尚未启动我与非洲区域经济组织的合作。我应研究和制定对非洲区域经济组织合作战略，利用中非合作论坛为平台积极开展和加强与西非乃至非洲的区域经济合作，根据现实情况的发展采取不同的应对策略，有计划分步骤实现我与西非乃至非洲国家的多双边自由贸易。
（2004年3月） |
特别报道
