中华人民共和国驻拉各斯总领事馆经贸之窗

Economic and Trade Service of the Consulate General of the People's Republic of China in Lagos

中国驻拉各斯经济商务室  唐明

木薯属大戟目块茎木本粮食作物，多年生灌木，高度可达一米以上，叶深绿，根茎状似白薯。木薯原产于南美洲，后被引入非洲、中美洲和亚洲等地区种植，栽培历史长约4000年。木薯与甘薯、马铃薯并称为全球三大薯类作物，也是世界上年产量超过亿吨的七大农产品之一。有关数据显示，全球70多个木薯种植生产国绝大部分为发展中国家，发达国家倾向于进口木薯以及初级加工产品用做进一步深加工的原料。据世界粮农组织（FAO）统计，中国是最大的木薯进口国，尼日利亚是最大的木薯生产国，中尼在木薯种植、加工、贸易、投资等诸多领域的合作前景广阔。

一、 尼木薯概况

    1、种植生产概况

木薯是尼重要的食粮，是世界粮农组织推荐的食物安全（Food Security）品种，大规模种植在旱灾时可以提供食粮，平时可以出口创汇。尼木薯主要种植区集中在雨热资源相对集中的西南、南南和东南三个政治地理大区，种植面积在300-400万公顷。除少数地区有机械化种植外，尼农民一般以自然方式小规模种植，不施用化肥，不使用杀虫剂，但在品种改良、田间管理以及土壤养分保持等诸多方面有待于进一步改善。

尼木薯历年产量一览表（单位：万吨）

（资料来源：尼联邦统计办公室/世界粮农组织生产年报/尼中央银行/尼联邦农业部）

世界木薯主要生产国2004年产量一览表（单位：万吨）

(资料来源：世界粮农组织(FAO)；F=FAO 预计。)

2、尼木薯出口情况

国际市场对于木薯的需求量大增,促使西非各国尤其是尼瞄准了木薯及其相关产品对欧美亚等市场的出口,以此作为增加国家财政收入扩大出口创汇的新增长点.尼木薯的出口目前处于起步阶段,主要出口产品为木薯干片和木薯条.据尼媒体报道,尼政府确定的2005年木薯出口收入目标为280亿奈拉.2005年1-3月份,尼木薯片价格为105美元/吨,年中价格为150美元/吨.尼联邦商务部预计,由于旺盛的市场需求,尼木薯价格还有上涨的可能.

就中尼两国而言,2005年6月份通用国际贸易有限公司进口自尼的10多吨木薯干是中尼两国间第一笔木薯干贸易.据尼媒体报道,尼政府拟每年向我国出口100万吨木薯片.目前,尼木薯产品出口到我国的价格约为140-150美元/吨.

3、尼政府部门、非政府组织等近期采取的鼓励木薯种植生产加工出口的一系列措施。

二、  中尼木薯合作可行性分析

1、农业基础资源丰富，我参与其木薯种植开发有其现实的可行条件。

（1）、土地资源方面，尼土地面积为92.37万平方公里，其中可耕地（包括撂荒的土地）为6000多万公顷。目前，尼实际耕种面积3300万公顷，另有适于耕种面积2820万公顷。木薯适生区是热带，而尼热作土地资源相对十分丰富。尼专家指出，在尼95%的土地上都能种植木薯；（2）、气候资源方面，尼全国处于北纬7-14度之间，南部地区平均最高温度和最低温度分别为30.55度和22.2度，西南区、南南区和东南区年均降雨量分别为1178毫米、4593毫米和4318毫米，雨热资源丰富且水热条件配合较好，有利于木薯作物生长；（3）、人口资源方面，尼人口达1.5亿，种植业家庭户数占与农业相关家庭总户数的94%，表明尼拥有足够的劳动力资源。同时，尼人口增长率（2.9%左右）接近木薯年产量增长率（6%左右）的一半，木薯实际单产量仍处于较低水平，导致国内市场需求旺盛；（4）、尼是传统的木薯种植大国，80%的人口与木薯行业相关，群众生产基础良好。尼农民种植木薯历史悠久，种植技术相对比较成熟，经验也比较丰富。

2、我参与尼木薯合作开发有利于推动尼经济结构调整，加快其经济多元化的进程。

自尼发现并大规模开采和出口石油以来，国民经济逐渐趋向于单一产品结构，农业、制造业和固体矿产开采业的发展因被忽视而裹足不前。多年来，政府对农业的财政支持逐渐减少，农业不断萎缩。尼已由60年代的农产品出口大国蜕变为粮食进口大国，农业从主要出口产业蜕变为主要进口产业。据统计，石油出口占尼财政收入的比例高达80%，占外汇收入的比例更是超过90%。受地缘政治等诸多因素的影响，国际原油市场价格涨跌波动频繁，尼国民经济安全时常处于不稳定和受威胁状态。在逐渐认识到经济基础多样性和经济多元化的重要性和必要性之后，尼政府决定改变其过分依赖石油的政策，努力重振农业等基础产业，优化出口商品结构，增加出口创汇的渠道。

3、我参与尼木薯合作有利于缩小中尼双边贸易中的尼方逆差。

多年来，在中尼双边贸易中尼方始终处于逆差，尼国内颇有微词，一直在寻求缩小其贸易逆差的途径。一方面，尼政府通过实施禁止进口商品清单设置贸易壁垒；另一方面，尼政府力图增加农产品等非石油产品的出口额，提高其在出口商品结构中的比重。据我海关公布的统计数据， 2005年1至12月，中尼实现进出口贸易总额28.3亿美元，其中我对尼出口23.03亿美元，我从尼进口5.27亿美元，主要进口商品为原油。尽管两国双边贸易尼方逆差呈下降趋势，但这种下降主要依赖我国从尼进口的大量原油。因此，增加我从尼进口木薯等农产品，有助于改善我从尼进口商品结构，进一步缩小尼方逆差，刺激尼农业发展，从而减少贸易摩擦，为我对尼出口争取更加宽松有利的贸易环境。

4、我参与尼木薯合作有利于带动我食品加工机械设备的出口。

由于木薯块根极易腐烂，加工对于木薯的未来非常重要。尼家庭和村庄作坊的加工产品可作为方便食品销售，尤其是加里粉（西非称木薯粉为Gari，中非称之为Foufou,巴西称之为Farinha）可以做面粉的部分替代品。总部位于尼依巴丹的国际热带农业研究所与尼食品安全总统特别顾问办公室、标准局、食品药品监督管理局、面粉加工商协会、面包产业合作开展了一项研究，意在对木薯粉和面粉不同比例混合结果进行评估。2005年1月份，尼联邦政府制定的“面包成分中必须包含10%木薯粉”政策开始实施，此举为尼增加了40万吨/年的木薯消费量。今年来我室进行商务咨询的尼商中，相当一部分有意进口我木薯加工机械并在尼进行木薯加工。因此，食品加工相关机械设备面临着有利的对尼出口商机。

5、我参与尼木薯合作有利于增加我市场供应，满足我相关工业原材料需求。

尽管我国也是木薯种植大国之一，鲜木薯产量达到591万吨，但仅酒精加工业一项就每年需木薯干片300余万吨。随着淀粉、酒精及其深加工工业的进一步发展，我国内市场对木薯原料的需求仍将逐年增长。由于国产木薯不能满足国内市场的巨大需求，木薯已由我国传统出口商品转变为进口商品。据我海关统计，1998年我木薯出口量已接近为零，进口增长到30万吨，此后每年进口木薯干都在30万吨以上，且逐年加速度增长，到2001年，我从泰国进口木薯制品超过200万吨，2004年我进口木薯干超过360万吨，占世界木薯干国际贸易总量的50%以上。我已成为世界上最大的木薯干进口国。

工业技术的升级引发了木薯工业革命，木薯产业链不断延长，木薯加工品应用范围持续扩大，因而我国内对于木薯加工品的需求量也在迅速增长中。木薯的加工产品包括淀粉、酒精以及变性淀粉、淀粉糖、有机酸等深加工产品。在我国，木薯干是生产原淀粉和酒精的重要原材料，以原淀粉为原料可以生产的工业产品达4000多种。随着国际市场对燃料乙醇需求的不断增加，对淀粉含量高的木薯干的需求也在不断增长。经有关机构对尼木薯干样品的测试发现，其淀粉含量在74-76%，高于东南亚木薯干的淀粉含量。

木薯产业链条一览表

6、我参与尼木薯合作开发有利于加速尼工业升级，并满足其国内对于木薯加工品及深加工品的需求。

为扶持本国制造业包括木薯加工业的发展，尼联邦政府一方面增设贸易壁垒，将木薯及其相关产品列入禁止进口产品清单；另一方面，成立“木薯生产与出口促进总统委员会”，采取措施鼓励木薯及其制成品的出口，加大在巴西、哥伦比亚、荷兰、瑞典、挪威、南非等国家的宣传力度，以出口带动国内木薯加工业的发展。综观尼木薯加工业，其突出的问题是加工技术水平低，加工能力不足，加工产品单一，体系脆弱而不完整。因此，尼有关专家提出，尼木薯产业应该屏弃单纯出口木薯干（条）的短视意识和行为，增加用做动物饲料的木薯叶、葡萄糖浆、酒精、变性淀粉等高附加值加工品类别。

尼有关专家进一步提出了理性发展木薯产业战略，其大致思路是：第一步，种植与生产先行，木薯生产与出口促进总统委员会等有关政府部分应制定切实可行的综合战略，大规模增加木薯种植面积和产量，从而首先保证尼民众的基本粮食需求；第二步，向纵深发展木薯加工业，建立更多的木薯加工工厂，满足尼国内其它产业对于酒精（年需求1.8升，目前绝大部分依赖进口）、木薯淀粉（年需求量13万吨）和木薯粉（20万吨）等产品的需求，并创造出数百万个就业机会；第三步，在确保粮食安全和满足国内工业需求的前提下，鼓励私有企业和外商投资，实现生产本地化，出口附加值高的产品，增加创汇。

三、 我参与尼木薯开发的合作方式。

    1、进出口贸易。

一方面，积极开展从尼进口木薯干等加工产品，满足国内市场需求；另一方面，针对尼木薯加工业的迅速发展，积极寻求向尼木薯种植商和加工商提供农业机械设和食品加工设备。必要时我企业可在尼日利亚设立贸易代表处，收集该国木薯出口市场信息和加工设备需求信息。

2、技术交流与研究合作。

可在木薯种子培育、良种化、病虫害防治、降低种植成本、提高单位面积产量、缩短生产周期、块根去毒、保鲜、远途海运包装防腐、加工增值、降低生产成本、新加工产品开发等方面进行交流与合作。

　　3、进行直接投资。

投资农场种植或设立工厂进行木薯加工销售出口等，占领尼国内市场份额，并可利用《非洲增长机会法案》向美国出口相关产品。

四、 我参与尼木薯合作开发应注意的问题及有关建议。

1、规避贸易风险，防范商业欺诈。

近年来，中尼贸易纠纷呈不断增加的趋势。客观原因是：尼金融信贷体制相对比较落后，我企业与尼商所签合同在付款方式条款中严重漏洞，为开展贸易埋下了隐患。主观原因是：我从事对尼出口企业缺乏足够的国际贸易经验，风险防范意识不强；尼诚信文化基础薄弱，社会信誉度整体不高，企业信用和银行信用较差，商业诈骗盛行；尼部分公司经常会由于市场或其它一些临时变故寻找各种借口推迟或恶意拒付货款。因此，在进口尼木薯产品或向尼出口有关机械设备的每一个环节，我企业皆需要谨慎运做，确保收汇和收货安全。

2、清醒认识制约尼木薯干对我出口的一系列因素。

尼虽然是世界上鲜木薯产量最大的国家，但和泰国相比，以下因素严重制约着其木薯干的出口：（1）、尼国内市场消费量和产量基本持平，在现有消费、生产模式不变的情况下，尼没有更多的木薯干可供出口；（2）、尼缺乏大批量加工木薯干的技术和经验，需要一定时间的宣传和培训；（3）、尼木薯国内市场销售价格高于国际市场价格，造成尼商出口积极性不高；（4）、木薯干国际贸易对尼出口商是一种挑战，木薯干的选种、种植、加工、出口等环节均需要有一定管理能力和经验的公司来组织协调，不是一般贸易商可以轻易参与的；（5）、尼到我国的远洋运输航程超过30天，比东南亚木薯干的运程多出20天，因此海运包装、水分含量控制和质量控制技术对尼商要求很高，否则木薯干极易腐烂变质；（6）、尼木薯干海运成本是东南亚木薯干海运成本的三倍等。上述因素导致尼木薯干对我出口的数量和质量无法得到有效保证，造成尼出口商难以按合同要求的质量、时间和数量来执行。

3、投资环境差强人意，需要做好投资估算。

目前，尼投资环境不理想，在尼从事木薯种植、加工、销售和出口等需谨慎决策，做好前期可行性调研，并认真做好投资概算。（1）、尼基础设施薄弱，水电供应不足且不稳定，大多数企业靠自备发电机供电，导致生产成本增加；（2）、尼农村地区交通通讯状况较差，运输信息成本较高；（3）、尼热带疾病较多，医疗条件严重不足，加之农村地区卫生状况较差，需考虑增加卫生保健成本预算；（4）、尼社会治安形势不佳，针对我企业和人员的敲诈勒索抢劫案件时有发生，需在投资核算中列支安全费用等。

4、我国政府在政策和资金方面给予一定倾斜。

为有效实施“两种资源，两个市场”战略，鼓励我有关企业走出去，扶持其参与木薯合作开发，我政府应为我企业投资尼木薯种植和加工业给予必要的政策优惠和资金支持，并根据有关协议给予尼木薯干进口优惠关税待遇。